中小学课后延时服务是为了解决中小学生家长“接送难”“监管难”“辅导难”问题，同时培养学生兴趣爱好和促进学生健康成长的民心工程。笔者所在市自2021年9月实施中小学课后延时服务以来，取得了一定成效，但师生负担过重、服务质量不高、部分学校违规开展课程教学等问题也逐渐凸显。
一、师生负担过重，减负效果不明显
一是基础服务缺失，学生负担重，家长仍然“辅导难”。目前，各中小学开展的课后延时服务主要以培养兴趣特长的社团活动为主，小学尤为突出。放学时间延长，学生回家后仍然需要完成大量作业，剥夺了学生更多的休息和自由活动时间，家长辅导作业的压力仍然没有缓解。
比如，某县一山区乡共有10所小学，全部是全日制寄宿制小学，学生星期五下午离开学校回家，星期日晚上返校。在校期间，学生的读书生活全部依靠教师指导完成。这样的办学模式决定了“5+2”难以实现。山区乡寄宿制学校的学生一般星期五下午放学后回家，如果再延迟两个小时，会给学生回家带来极大不便。也就是说，“5”只能完成“4”。按照教育行政部门的规定，晚自习不算课后延时服务范畴。实行课后延时服务后，作息时间要作较大调整，特别是晚自习的时间，会增加学校的管理难度，也会影响学生可支配的自由活动和学习时间。
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二是教师负担增加。课后延时服务增加了教师的工作任务，延长了教师的工作时间。按照“双减”政策要求，课后服务时间是“5+2”，即每周五天，每天两个小时。这个要求对城里的非寄宿学校来说确实有效，但农村寄宿制学校实行起来则有一定难度。在农村寄宿制学校，从早上学生起床，到晚上学生睡觉，教师都要参与管理，延时服务远超“5+2”的标准。如今，地方要求统一步调，必须完成“5+2”，无论对学生来说，还是对教师来说，都是负担。
二、服务质量参差不齐，课后服务效果不佳
一是师资力量不足，课后服务水平参差不齐。比如，某县一山区乡现有192名教师，要维持64个教学班的正常教学工作和2368名寄宿制学生的吃喝拉撒睡。全乡小学原有美术专任教师5人，音乐教师5人，美术教师5人，英语专职教师4人。在2023年夏季选调进城考试中，1名美术教师、2名音乐教师外流，师资力量严重不足。有5所小学开展了音乐、舞蹈项目，但都由非专业教师兼任，课后服务水平参差不齐。
二是参加课后服务的学生校多，活动场地受限。比如，某县的山区乡XXX小学，虽然依靠少年宫开展了唱歌、民族唢呐、叉舞、大三弦舞、葫芦丝等项目，但由于场馆不足，只能在教学楼外的场地进行，遇到极端天气，课后服务只能先停下来，靠“天”开展的课后服务无法满足学生的需要。
三是农村学校普遍开设社团较少，种类较单一。比如，某县的山区乡XXX小学，全校仅有一个社团，依靠进入当地养老院、维持学生就餐秩序、帮助困难学生等方式开展活动。学校有彝族学生，也开展了一些彝族传统文化项目，但仅有一名彝族教师，无法开展原汁原味的课后服务。
三、课后延时服务变成集体“补课”，学生“自愿参与”变“被迫参与”
比如，XX小学开展了彝族刺绣、叉舞、打歌和篮球等课后服务项目，受场地限制，遇到天气变化，大部分项目都要停止。停下来的学生如何安排？距离吃饭时间还早，又不能放任学生自由活动，只能安排班级科任教师到教室维持秩序，进而变成了集体“补课”。
再如，XX小学仅有33名学生，课后服务开展了书法、篮球、象棋和绘画四个项目。本着学生自愿报名参加的原则，篮球有17人报名，书法仅有3人报名。学校只能平均分配人数，一个项目8人，学生“自愿参与”变成了“被迫参与”。
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四、存在的其他问题
服务师资缺口大，教师工作负担难减轻。目前，尚未出台引入校外师资参与课后服务的明确政策，只能采取利用校内师资开设拓展课程的办法，出现了一系列的现实问题。
一是“双减”之下，文化科目教师要将更多精力投入教学和辅导，以实现轻负高质的教改目标。如今，让教师每周组织新开设的拓展课程教学，势必会牵涉额外精力，影响教师的工作热情及文化科目教学质量。
二是教育资源不均衡，特色课程难开设。目前，山区乡寄宿制小学已初步建立“基础托管+素质拓展”的课后服务体系。除了实行六年一贯制的XXX和XX小学，其他8所农村寄宿制小学只有一年级到四年级。受规模、师资、场地、设备等因素的影响，只能提供基础托管工作，特色课程开设陷入困境，甚至出现了“特色服务无特色”的尴尬局面。
2021年秋季学期，XX县部分小学开设了智能机器人、足球、创意美术、合唱、围棋、书法和剪纸等五十余门特色课程；坝区部分小学从校外聘请教师，开设武术、小鼓、葫芦丝、绘画等兴趣课程。山区乡XXX小学、XX小学只能开设三门课程和少量彝族特色课程，其他8所小学因为师资力量薄弱、学生人数少，无法正常开设特色兴趣活动课程，只能根据教师特长安排一些课后服务课程。
三是考评教师方案未改变，教师热情难调动。“减负”不代表没有负担，而是要减掉学生过重的负担，让学业负担处于科学合理的区间。如何科学地减轻学生课业负担，需要解决好“提质”“增效”两个难题。
比如，某县的山区乡各小学课后服务时间都统一安排在下午放学至六点钟左右。由于课后服务尚处于探索阶段，政策保障措施还没有细化，影响了教师参与的积极性。在农村寄宿制小学，很多老师除了教学工作，还要管理学生的生活起居等事务，对课后服务存在抵触情绪，参与热情不高。
