战场冲锋，冲在最前边的都是“尖刀”。这把“尖刀”，需具备攻坚的锐气、克难的硬气、必胜的志气和坚持到底的勇气。

　　深化改革亦如此。

　　改革，没有现成的经验可循，没有写好的“说明书”可以参考。在改革的“浅水区”，尚且可以“摸着石头过河”;可一旦到了全面深化改革的“深水区”，只能凭借智慧和勇气往前闯。

　　2021年11月，中国人民银行等国家八部委联合印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南正式获批全国首个科创金融改革试验区，开始在科创金融这个新鲜领域“第一个吃螃蟹”。

　　科技创新与金融，怎么产生“火花”?科技创新如何更便捷地得到金融资源的支持?金融怎么才能打通支持创新、支持实体的通道?这些是济南在这场“试验”中需要回答的几个关键问题。

　　两年时间过去了，在济南进行的这场“国家试验”成功了吗?“为国家试政策、为发展试路子”的重任完成得怎么样?

　　今年发布的首期中国城市科创金融指数，对国内36个金融中心城市金融服务支持科技事业的能力、成效和趋势变化进行了深度分析，济南综合景气度排名第10位，融资、投资和政策3个维度等均处于景气状态。

　　回过头来再看这两年探索的足迹，会有很多有意义的发现。

　　一场“国家试验”选择了济南

　　任何的试验、试点，都是去探索未知的路子，总会面临这样那样的风险。

　　然而，很多城市仍然很喜欢去争取试验试点，希望获得“为国家试政策、为发展试路子”的机会。这是因为，在试验试点的同时，也会获得先行先试的政策支持，随之带来的是改革的红利、发展的获得感。

　　而且，率先探索出来的经验，还可以被全国复制推广。作为试点试验的承载地和原生地，可以凭借时间和空间上的领先优势，获得更多突破性政策和改革带来的巨大效益。

　　为什么这次科创金融的试验国家会选择济南?

　　从三个维度来看，济南的确是最佳选择。

　　第一个维度，济南的科技创新基础好、实力强。

　　目前，济南高新技术产业占比达到56%以上。充足的创新要素资源，为各类市场主体蓬勃发展提供了丰沛的源头活水。作为“科创中国”首批试点城市，济南综合科技创新指数稳居山东首位，在国家创新型城市中居第13位。全市拥有全国重点实验室11家，省重点实验室112家;国家企业技术中心32家、省级技术创新中心30家，院士工作站272家。

　　第二个维度，济南的金融业势头好、发展快。

　　济南正在加快建设区域性金融中心，金融服务支撑更加有力。2022年全市金融业增加值增长7.6%，分别高于全国、全省2个和1.6个百分点;本外币贷款余额增长12%，分别高于全国、全省1.6和0.3个百分点;存款余额较年初增加2504亿元，增量创历史新高;保费收入631.9亿元，同比增长6.2%，高于全省1.6个百分点;获批数字人民币试点城市;银行业金融机构不良贷款率降至0.9%;金融辅导和防范非法集资先进经验做法在全国推广。

　　第三个维度，万亿之城的改革试验普适性。

　　随着经济快速发展，跨入万亿经济体量门槛的城市越来越多。济南地区生产总值六年连续跨越6个千亿级台阶，从2016年的6536.1亿元增长到2022年的12027.5亿元，一般公共预算收入超过1000亿元，形成了地区生产总值年增量、一般公共预算收入“双千亿”经济结构。

　　在济南这种科技创新基础好、金融机构相对集聚、综合实力刚迈上“万亿台阶”的城市，开展科创金融改革试验，探索出来的模式路径，放眼全国来看更有借鉴推广价值。

　　可复制可推广的经验路径已“成形”

　　两年的试验试点，济南果真闯出一条路子!

　　近日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了济南市科创金融改革试验区建设两周年进展情况。从发布会释放出的信号来看，济南的探索试验收获颇丰——

　　建立政企共建、财金联动、专营支撑、产品保障、区域聚焦、上市引领、科技赋能等七大机制，全力打造科创金融体系，不断强化科技金融支撑，试验区建设取得阶段性成效。

　　——顶格推进科创金融改革机制。济南成立由市委书记、市长任双组长的试验区建设领导小组，推动驻济重点金融机构在高管层成立科创金融改革领导小组或科创金融创新委员会，出台《济南市金融机构服务科技创新效果评估实施方案》。

　　——财政金融政策联动。济南出台“科创金融十条”，用真金白银撬动金融资本支持科技创新。积极发挥结构性货币政策工具激励引导作用，创设50亿元的“央行资金科创贷”和20亿元的“央行资金科创贴”。通过“基金+直投”双轮驱动模式，依托国有投资机构参与组建基金48只，规模近500亿元，放大倍数超过5倍。

　　——健全科创金融组织体系。在全国率先探索制定以“六专机制”为核心的科技金融机构建设指引和评价标准，率先在济南科创金融改革试验区试行。打造“海右”路演和“齐鲁企舞”路演投融资品牌，全市集聚私募基金管理机构198家，管理基金762只，管理规模1185亿元。

　　——创设科创金融专属产品。济南引导金融机构推出“科创贷”“投联贷”“科融贷”“北交所科技上市贷”“瞪羚科技贷”等68项科创企业专项信贷产品，实现融资支持102亿元。创新“济担—科创贷”“专精特新贷”等科创担保产品，截至2023年9月末，服务科创企业1999家，担保金额23.44亿元。

　　——拓宽直接融资渠道。完善与各大证券交易所对接机制，推动上交所、深交所、北交所及全国股转系统设立了山东服务基地，构筑资本市场专业服务生态圈。

　　——聚焦科创重点片区突破。济南在金融资源和科创资源最为集聚的历下区和济南高新区分别打造中央商务区(CBD)和中央科创区(CTD)两个科创金融增长极，集中优势资源进行重点突破。

　　——科技及人才等要素赋能。深化金融科技底层技术创新，构建“资金流”“技术流”“人才流”多元融合的科创企业授信评价体系;探索“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，建立科技辅导员专家库，搭建企业“融资+融技+融智”三位一体服务格局。

　　这些突破和创新每一项都含金量十足，具有借鉴推广价值。

　　未来已来!“科创+金融+产业”融合走向纵深

　　以科技发展来建设中国式现代化、建成现代经济体系，需要攻坚克难的科技“高峰”和充盈血脉的金融“活水”。

　　两年的试点试验，济南已经将“科创+金融+产业”进行深度融合。概括来看，抓住了几个关键——

　　加快科技创新，抓住了基础研究这个源头。济南着眼国家战略需求，主动承担重大科技项目。在英国《自然》杂志发布的2022全球科研城市100强中，济南居第36名。

　　加快科技创新，抓住了成果转化这个关键。济南发挥52所驻济高校、71家省级新型研发机构作用，畅通常态化的科研成果产业化渠道，推动“政产学研金服用”融合发展。

　　加快科技创新，抓住了科创企业这个主体。全市有国家企业技术中心30家、国家工程研究中心3家、国家产业技术基础公共服务平台6家，有国家级和省级专精特新中小企业1617家，高新技术企业总数达5772家。

　　加快科技创新，抓住了人才引育这个根本。2012——2021年十年间，济南人口增加了109万，其中大学程度以上的人口达到72万。济南人才资源总量达到267万人，获评全国“年度最佳引才城市”。

　　对于金融支持科创企业发展——

　　其一，发挥银行类金融机构作用，努力提高科创企业的获贷率;

　　其二，促进科创企业提高利用多层次资本市场能力;

　　其三，发挥政府组织引导作用，构建科创金融良好发展生态。

　　截至2023年9月末，济南市科创企业贷款余额达到1780.2亿元，较2021年末增长62%，高于同期贷款增速40个百分点，科创企业有贷户数占比提高至41.1%，贷款加权平均利率3.55%、同比下降44个BP。

　　全国首个科创金融改革试验区带来的政策红利效应和预期引导效应，已经在济南得到了充分显现。

　　未来，这场“国家试验”还会继续探索下去。这座城市又会带来哪些创新?值得观察和期待!