在刚刚过去的第39个教师节，很多地方党委政府都对上学年的一些优秀学校进行了表彰，大部分地方党委政府都依据学校的督导成绩确定优秀校，忽视了督导的初衷和学校之间可能存在的差异，督导成绩俨然成了判断学校办学水平、办学质量高低的唯一标准。要真正发挥督导的作用，还应思考以下几个问题，切不可一督了之。

第一，评价体系是否科学合理。督导是方向标，会左右学校的关注点，能够引导办学的目标走向。大而全的督导方案，不但会加重学校负担，还会导致学校抓不住重点，找不到方向，不能凸显学校特色，甚至会出现千校一面的局面。所以，督导项目一定要突出重点，指标切实精简，体现方向性、引领性和重要性，并设定一定指标，鼓励学校特色发展。

第二，评价实施是否分层分类。评价过程要分层分类实施，比如，九年一贯制学校和独立小学能不能分类，城市学校和农村学校能不能分类，大规模学校和小规模学校可不可以分类。对于可能受学校区位、学生家庭环境、经济状况、社会培训机构参与等因素影响较大的项目，也不能只以最后结果赋分，要围绕发展、参与率、人均获奖点数、进步率等指标综合考虑。此外，新建校和老校在校舍环境、办学条件、师资状况方面也有较大差距，与之相对，相关的考核指标也应该有所区别，甚至适当向薄弱学校、小规模学校倾斜。

第三，评价过程是否看增量。对学校的办学理念和方法、办学水平等方面进行发展性评价，要依据变化、增量进行动态评价，除了考试成绩、比赛结果、评选结果等终结性结果，更要看发展基础、培养过程、指标分配。此外，评价要尽可能减少先入为主的人为因素干扰，建立多主体参与的评价方式。

第四，评价结果应用是否多元化。督导的作用不是单纯盖棺定论，更重要的是诊断和促进。每学年督导结束，除了给个分数、评个奖，还要对每所学校进行分析，在哪些方面进步了，在哪些方面落后了，并帮助学校找到落后的原因，制定提升措施。此外，在激励和表彰方面，除了综合表彰，也可以设置一些单项奖，如教学质量奖、发展进步奖、担当作为奖等，肯定每所学校的闪光点，更好地为学校的干部、师生加油鼓劲。

第五，方案是否有同理心。督导项目负责人在确定项目及评分办法时，要站在不同学校的立场进行换位思考和推演，充分考虑不同层次、类别、区域的学校在某项指标取得相同成绩的难易程度，切实避免指标在确定之初就注定产生较大差距的现象。