据光明社教育家发布，近日，广东陆丰市教育局发布《广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师（定向汕尾陆丰）违约人员名单》，5人均为女性，院校为华南师范大学，毕业时间为2023年6月。9月27日，广东雷州市教育局发布通报，公布公费定向培养对象违约人员名单，4人均为硕士，其中，2人为广州大学，2023年6月毕业；2人为华南师范大学，2022年6月毕业，已在定向学校履约1年。另有福建莆田市教育局发布5份公费师范生违约处理决定书，处理5个违约人。

公费师范生政策实施后，招生院校由教育部直属院校扩展到省部共建院校再到地方院校，失信违约人数也呈逐年上升趋势。既然有约在先，公费师范生违约，自然要按照协议条款退还之前享受到的各项资助，赔偿违约金，如有其他附加条件，也会一并列入惩罚范围。

违约事项处理完毕，教育行政部门收回了培养费用，还附带一定的违约金，学生解除了“枷锁”，获得了自由，表面看双方都回到了“原点”，但并不是“双赢”，而是“双输”：欠发达地区借助国家定向公费师范生政策引进人才的希望落了空；违约者要退还各项费用，要赔偿违约金，还要承受社会和道德的谴责。出现这种状况，主要有以下原因：

一是签约时学生是“不完全”主体。相较于地方政府对政策的了解程度，学生对相关政策的了解过于片面，处于被动地位。虽然到了有民事行为能力的年龄，但由于高中阶段生涯规划教育缺失，学生对选专业和未来从事的工作缺乏清晰的规划。农村学生家长对此类信息认知有限，填报志愿时容易被“工作稳定”“包分配”“铁饭碗”等吸引。也就是说，学生填报定向公费生，责任主体多是家长。毕业违约时，学生才真正成了主体，家长配合退款和赔偿。

二是违约与签约“历时”较长。有人把定向公费生签约比喻为“定娃娃亲”，把违约比喻为“悔婚”，虽然不十分准确，但有一定的道理。高中生尚处于成长阶段，认知有限，在不断成长过程中，眼界更加开阔，知识更加丰富，认识更加成熟，也更趋理性：发现自己不适合做教师，彻底与教育教学“绝缘”；想考研考博，进一步提升发展空间；服从“分配”，但现实环境与期望差距太大。现实社会复杂多变，公费师范生出现违约行为也在情理之中。

三是定向公费师范生政策发挥作用的条件与社会发展有一定的差距。公费师范教育是我国培养基层教育人才的优良传统。特别是改革开放初期，是教师培养的主要制度。2007年后，公费师范生、定向公费师范生再次成为补充欠发达地区优秀师资的主要途径。定向公费师范生政策成功的前提是，农村有一部分贫困家庭孩子上不起学，大学生又多不愿意到欠发达地区从事教育工作，定向政策既成就了农村孩子，也保证了老少边贫地区教师的有效供给。但现在的情况是，农村全面脱贫，农村经济快速发展，高等学校学生资助政策进一步完善，农村孩子上不起学的情况大大减少。即使学生毕业毁约，也赔得起违约金。同时，现在的就业形势是供大于求、供过于求。据有关部门统计，每年毕业师范院校学生约65万左右，约25万能从事教育教学岗位，另外40万毕业生需在学校教育之外另谋职业。

那么，如何减少违约现象发生呢？

一是招生宣传工作要到位。应该提前半年到一年的时间，面向高中毕业生宣传定向公费师范生政策，让学生和家长有更多时间做选择。在宣讲过程中，要讲清利弊：“利”就是上学免学费，给予住宿、生活等其他费用补助，毕业“包分配”。“弊”就是“不自由”，必须到艰苦偏远地区或已定向的学校任教，至少服务6年。必要时可带领有意向报考定向公费师范生的学生到将来服务的学校看一看。总之，就是要尽量让学生和家长在充分了解的基础上签订合同。

二是加强定向公费师范生的职业教育。定向公费生最早从部属师范院校实施，后来逐渐扩大到省部共建院校、地方师范院校。每到招生季，师范院校都把定向公费生当作招生的招牌吸引优秀生源。但进了学校后，除了经济上的优待，在教育内容、教育方式以及实习等方面，与普通师范生差别不大。针对这种情况，师范院校要有针对性地开展理想信念教育，强化定向师范生的职业认同教育，帮助他们做好到艰苦环境任教的准备，引导定向生把国家需要和社会需求同个人利益有效统一起来。

三是建立定向公费师范生动态退出和补充机制。对于定向公费师范生，人们看到的主要是入口签约、出口违约，对其受教育情况知之甚少。比较稳妥的办法是，地方政府会同师范院校建立动态形成性考核机制，设置资助清单和课程清单，明确每学年得到了哪些资助，学了什么课程，成绩怎么样，综合表现如何，学校以“通知书”的方式通报给地方政府。在这个过程中，如发现有学生专业思想不稳定或另有打算，让其尽早退出，并承担相应的赔偿责任。同时，地方政府可另外择优签约新的定向生。

四是改进或者调整定向公费生政策。解决欠发达地区教师紧缺问题，不必从师范生入学就开始，可优化定向公费生政策，把节省下来的钱用于欠发达地区教师招聘。在社会快速流动且碎片化的时代，家乡的概念不像过去那样稳定、持久，本土化培养也不一定靠得住。最好的办法是，地方教育行政部门和学校竭尽所能改善办学条件，营造良好人文环境，创造条件引进教师，并在留得住、用得上、教得好方面下功夫。