近年来，随着教育改革的不断深化和区域教育均衡发展的推进，区县之间的教育合作越来越多，且日渐成为区域教育发展首选的模式，备受推崇和关注。

在区域教育发展的实践中，不少区县教育管理部门做过多种形式的改革探索，试图探寻适合的发展路径，提升教育质量，但收效甚微。为摆脱发展困境，一些地区另辟蹊径，借助或利用教育较为发达区县的资源优势及经验，通过合作办学等形式，实现促进本区域教育发展的目的。

在一定的区域内，区县之间教育合作发展，有积极的意义，可以使较为落后的区县找寻到学习的样板，吸收借鉴经验教训，少走弯路。较为发达的区县，可以通过供教育管理指导、师资培训培养、教学交流研讨、成果推广分享、资源共享等方式，发挥引领辐射功能，最终实现双赢式发展。这是较为理想的境界，也是各方愿意看到的景象。

然而，一些区县之间进行的所谓教育合作出现了令人哭笑不得的作秀现象。协议签了，牌子挂了，动员会开了，真正有深度、有效的交流活动却很少。合作停留在表面，效果可想而知。出现这些问题，主要原因在于区县之间的合作是无法制约、限制管束关系型的合作。受接受一方态度行为等因素影响，提供的开放性、支持性服务合作有限。寻求合作一方往往是一头热，但也没有办法。

让区县之间的教育合作有深度、有质量、有效率，寻求合作的区县必须做到心中有数，底子要清，明确需要借鉴的方向、内容、任务，确定与先进发达区县进行合作的领域、项目等，并尽可能寻求上级教育管理部门的支持指导，做到计划安排具体可行，积极主动争取更多的指导帮扶。

提供指导帮扶的区县教育管理部门，应增强责任感和服务意识，树立大局观，以宽阔的胸襟、开放的态度，为合作区县提供尽可能多的帮助和支持，让本区县的优质教育资源、管理经验、教学教研成果惠及兄弟区县，发挥辐射促进作用，实现区域更多区县教育高质量发展。

上级教育管理部门应大力倡导并促成区域更多区县结对，加强区县间的合作指导和协调管理，充分发挥教育发达区县在区域教育发展中的引领作用，办好人民满意的高质量教育。